El Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural, Aurelio Iragorri Valencia, celebró la aprobación en el Congreso del Plan Nacional de Desarrollo (PND) 20142018, refiriéndose especialmente a las iniciativas para el agro. Dos de los principales temas incluidos en la Ley tienen que ver con las facultades otorgadas al Presidente para fortalecer la institucionalidad y la intervención integral de territorios rurales. Estas se constituyen en una hoja de ruta para lograr la oportunidades que el campo colombiano está demandando. Iragorri Valencia destacó el arduo trabajo de análisis que los Congresistas de la Cámara y el Senado, tanto en comisiones como en las plenarias, realizaron con el articulado propuesto específicamente para el sector agropecuario, el cual superó los debates sin necesidad de pasar a la etapa de conciliación. En cuanto al trabajo de la cartera agropecuaria, el funcionario manifestó que se participó en todas las discusiones y debates que fue citado el Ministerio, y se respondieron los cuestionarios que los Senadores y Representantes realizaron. El alto funcionario señaló que con la aprobación del capítulo rural del PND por parte del Congreso, y el cual pasa a sanción del Presidente Juan Manuel Santos, el país obtiene herramientas fundamentales para construir la paz, equitativa y educada, objetivo del Gobierno con este plan. El PND, denominado Todos por un Nuevo País, en lo atinente al sector rural contiene importantes medidas para darle oportunidades al campo colombiano. En tal sentido se destacan los ejes principales contenidos en el Capítulo III, cuyo objetivo es la transformación del campo. Uno de los principales logros en el PND, que también hace parte de las recomendaciones de la Misión Rural, la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) y las propuestas de los campesinos en el Pacto Agrario, tiene que ver con las facultades que se otorgan al Presidente, por un periodo no superior a seis meses, para fortalecer y reorganizar la institucionalidad del sector agropecuario. Entre otras cosas, expresó el Ministro, se creará una entidad especial para manejar todo el tema de tierras, otra entidad para ejecutar los recursos y los programas del Ministerio, que sea ágil y efectiva. Así mismo, la Ley establece la implementación de mecanismos de intervención integral en territorios rurales, gracias a los cuales se realizarán planes e inversiones en las regiones, especialmente aquellas afectadas por fenómenos como el conflicto armado o con altos índices de atraso. Esto se hará de manera coordinada con todas las instituciones del Estado para llegar a las regiones más apartadas coordinadamente y atendiendo todas las necesidades, expresó el MinAgricultura. Estos mecanismos, que serán construidos de manera participativa en coordinación con las autoridades departamentales y municipales, deberán contener como mínimo los siguientes aspectos: ordenamiento social y productivo de las tierras rurales, adecuación de tierras e infraestructura de riego, habitabilidad rural, infraestructura productiva y de comercialización, proyectos productivos, planes de negocio y asistencia técnica integral, entre otros. Se modifica el artículo 20 de la Ley 160 de 1994, para establecer un subsidio integral de reforma agraria, que cubrirá hasta el cien por ciento del valor de la tierra y/o de los requerimientos financieros para el establecimiento del proyecto productivo agropecuario, según las condiciones socioeconómicas de los beneficiarios. Este subsidio será otorgado por una sola ocasión a familias campesinas de escasos recursos. De igual forma, la Ley modifica el artículo 76 de la Ley 160 de 1994, para autorizar al Instituto Colombiano de Desarrollo Rural (Incoder) o la entidad que haga sus veces, constituir reservas sobre tierras baldías y establecer en ellas regímenes especiales de ocupación, aprovechamiento y adjudicación. También modifica el parágrafo del artículo 65 de la Ley 1579 de 2012, mediante el cual se llevará a cabo un proceso de rectificación administrativa de área y linderos, mediante la verificación de predios para detectar diferencias entre la información levantada en terreno y la que reposa en las bases de datos y/o registro público de la propiedad. El plan establece la gestión y financiamiento en forma progresiva de un plan de formalización de tierras, para otorgar títulos de propiedad legalmente registrados a los trabajadores agrarios y pobladores rurales de escasos recursos que tengan la calidad de poseedores. Se promoverá la implementación del catastro nacional con enfoque multipropósito, entendido como aquel que dispone información predial para contribuir a la seguridad jurídica del derecho de propiedad inmueble, al fortalecimiento de los fiscos locales, al ordenamiento territorial y la planeación social y económica. De igual forma, la Ley del PND determinó que la administración de todas las contribuciones parafiscales agropecuarias y pesqueras se realizará directamente por las entidades gremiales que reúnan condiciones de representatividad nacional de una actividad agropecuaria o pesquera determinada y hayan celebrado un contrato especial con el Gobierno Nacional, sujeto a los términos y procedimientos de la Ley que haya creado las contribuciones respectivas. La Ley contiene un componente fuerte de protección y garantía de los derechos de las mujeres rurales, determinando la formulación de una política pública integral, coordinada por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y la Consejería Presidencial para la Equidad de la Mujer. Esta política, tendrá en cuenta el enfoque étnico, etario y territorial. Con el fin de mejorar la sanidad agropecuaria e inocuidad de los alimentos, en el plan quedó la determinación de reglamentar de acuerdo con su competencia, la implementación de sistemas de trazabilidad tanto en el sector primario como en la distribución de alimentos, y realizará el control de dichos sistemas. En el marco de la estrategia de crecimiento verde, el Gobierno implementará el Programa Nacional de Reconversión Pecuaria Sostenible, tendiente a la reconversión productiva de las áreas dedicadas a la ganadería extensiva que presentan conflicto en el uso del suelo, de acuerdo con su vocación. Este programa impulsará, dentro de otras estrategias que se diseñen, el aumento en cobertura de los sistemas agropecuarios sostenibles como los arreglos silvopastoriles y otros, de tal manera que se propenda por la conservación, recuperación, rehabilitación y restauración de ecosistemas naturales, corredores ecológicos y suelos degradados en paisajes agropecuarios.
